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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层(jīcéng)治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了(le)答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经(yǐjīng)基本(jīběn)完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整(píngzhěng)地面到铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果(chénguǒ)说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层(jīcéng)治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边(pángbiān)看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿(tuǐ)都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果(chénguǒ)说。 这个社区的平安小区过去“路(lù)难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道(zhīdào)跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格(wǎnggé)党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落(yuànluò)党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电(diàn)、路、气、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类(gèlèi)活动，实现(shíxiàn)了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在(zài)社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知(xiānzhī)。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的(de)关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从(cóng)‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情(rèqíng)邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领(yǐnlǐng)下的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动(shēngdòng)写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道(pānlìhuádào)出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点(duōdiǎn)开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯(yuèhāng)越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到(dào)，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励(jīlì)兑换卡”五类卡片；还(hái)动态匹配“政策宣讲员、矛盾(máodùn)调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果(xiàoguǒ)是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民(jūmín)群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并(bìng)积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区改造“首席(shǒuxí)协调员”，面对居民反映(fǎnyìng)的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工(tóugōng)，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮(cǎopí)，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制工具(gōngjù)压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合(qìhé)院落实际的治理机制(jīzhì)应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向(zhèngxiàng)激励，让志愿服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护(wéihù)“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大(qiángdà)的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了(le)解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立(chénglì)了 “美林登峰(dēngfēng)”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱(guānài)“五个(wǔgè)到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落(yuànluò)党建”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布(biànbù)网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治(gòngzhì)共享中，逐渐变成守望相助的“熟人(shúrén)社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益(rìyì)清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口(jiāménkǒu)——林峰社区基层治理实践，让居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举(jǔ)。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人(lǎorén)拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头，谁带头？” 这句(zhèjù)朴素的质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众(qúnzhòng)看到了党员的身影，更(gèng)看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发了(le)群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的(de)治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春